近日，國家礦山安監局、财政部聯合發布《煤礦及重點非煤礦山重大(dà)災害風險防控建設工(gōng)作總體(tǐ)方案》，提出力争到2026年，在全國範圍内完成所有在冊煤礦、2400座重點非煤礦山重大(dà)災害風險防控項目建設工(gōng)作。

       通過在煤礦、重點非煤礦山的地面和井下(xià)關鍵點位安裝高清攝像機和圖像智能分(fēn)析設備，實時監控煤礦、重點非煤礦山生(shēng)産狀态和安全狀态，分(fēn)析研判煤礦、重點非煤礦山是否存在明停暗開(kāi)、超定員(yuán)等違法生(shēng)産作業行爲。

      先期在煤礦調度室安裝高清攝像頭圖像智能分(fēn)析和音視頻(pín)通訊軟件，平時監控調度室值班人員(yuán)是否空崗、睡崗，遇突發事件或事故應急處置時，實現各級煤礦安全監管監察部門與煤礦進行視頻(pín)會商(shāng)，加快應急處置響應速度。

      在煤與瓦斯突出、高瓦斯、沖擊地壓、水文地質條件複雜(zá)極複雜(zá)等重點煤礦的重要設備上加裝智能用電(diàn)融合終端，開(kāi)展井下(xià)精準定位系統建設，實現對重點煤礦重要設備的用電(diàn)監測和對井下(xià)作業人員(yuán)、重要機電(diàn)設備的精準定位，結合前期建成的國家礦山安全生(shēng)産風險監測預警平台，實現對煤礦重大(dà)違法行爲及風險隐患的早期識别和智能分(fēn)析，督促煤礦企業提前防範化解重大(dà)安全風險，并進一(yī)步提升應急救援精準度和時效性。

     方案指出，建設經費(fèi)以企業和地方政府投入爲主，煤礦及重點非煤礦山企業要加大(dà)安全投入，加強礦山重大(dà)災害風險防控建設和管理。中(zhōng)央财政通過安全生(shēng)産預防和應急救援能力建設補助資(zī)金予以支持。

煤礦及重點非煤礦山重大(dà)災害風險防控建設工(gōng)作總體(tǐ)方案

爲貫徹落實《中(zhōng)共中(zhōng)央 國務院關于推進安全生(shēng)産領域改革發展的意見》、《“十四五”礦山安全生(shēng)産規劃》（應急〔2022〕64号）、《國務院安委會辦公室關于加強礦山安全生(shēng)産工(gōng)作的緊急通知(zhī)》（安委辦〔2021〕3号）等有關工(gōng)作部署，加強煤礦及重點非煤礦山重大(dà)災害風險防控項目建設，依據《安全生(shēng)産預防和應急救援能力建設補助資(zī)金管理辦法》（财資(zī)環〔2022〕93号），制定本方案。

一(yī)、總體(tǐ)要求

   （一(yī)）指導思想。以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的二十大(dà)精神，深入貫徹落實習近平總書(shū)記關于安全生(shēng)産重要指示批示精神，以遏制礦山重特大(dà)事故爲目标，以防範化解重大(dà)安全風險爲主線，充分(fēn)利用新一(yī)代信息技術，實現煤礦及重點非煤礦山關鍵地點、重點部位重大(dà)安全風險的實時識别、監測和精準研判，推動礦山安全監管監察模式向遠程化、智能化、可視化以及“互聯網＋監管”方式轉變，提高礦山安全監管監察執法效能，不斷提升礦山數字化、智能化安全生(shēng)産水平。

（二）基本原則。煤礦及重點非煤礦山重大(dà)災害風險防控項目按照“統籌組織、分(fēn)級負責、分(fēn)步實施、有序推進、資(zī)源整合、注重實效”的原則組織實施。

——統籌組織、分(fēn)級負責。國家礦山安監局與财政部統籌謀劃推進項目實施。各級礦山安全監管監察部門各負其責、各司其職、上下(xià)聯動、信息共享，合力推動項目穩步實施。

——分(fēn)步實施、有序推進。結合煤礦、非煤礦山安全發展現狀，按照“急用先行、突出重點”的原則，力争用5年左右時間分(fēn)類、分(fēn)步實施，推進地方政府建設完善礦山安全監管監察信息系統，納入國家礦山安全生(shēng)産風險監測預警平台，提升風險防控能力，有效防範遏制礦山重特大(dà)事故。

——資(zī)源整合、注重實效。充分(fēn)依托礦山安全監管監察能力建設現有成果，在國家礦山安全生(shēng)産風險監測預警平台基礎上，擴大(dà)聯網範圍和數據類别，提升對煤礦及重點非煤礦山關鍵場所、重點部位的監測監控水平，織密礦山重大(dà)災害風險防控“一(yī)張網”。

（三）工(gōng)作目标。通過建設AI視頻(pín)智能輔助監管監察系統、應急處置視頻(pín)智能通訊系統和重大(dà)違法行爲智能識别分(fēn)析系統，充分(fēn)發揮AI智能識别、井下(xià)精準定位、物(wù)聯網、大(dà)數據等新技術在礦山重大(dà)災害風險識别、應急救援等工(gōng)作中(zhōng)的優勢作用，依托“十三五”期間已建成的國家礦山安全生(shēng)産風險監測預警平台，實現對煤礦及重點非煤礦山關鍵地點、重點部位重大(dà)風險的實時監測、及時識别和精準研判，創新礦山安全生(shēng)産監管監察方式，積極探索形成“互聯網+監管監察”等新模式，推動提升礦山重大(dà)災害風險防控能力，夯實礦山安全基礎。

二、建設任務

按照“急用先行、突出重點”的原則，力争到2026年，在全國範圍内完成所有在冊煤礦、2400座重點非煤礦山重大(dà)災害風險防控項目建設工(gōng)作。重點支持地方政府建設納入全國性系統的AI視頻(pín)智能輔助監管監察系統、應急處置視頻(pín)智能通訊系統和重大(dà)違法行爲智能識别分(fēn)析系統（包括建設智慧監管監察平台、安裝礦端監測監控設備和軟件、開(kāi)展煤礦及重點非煤礦山重大(dà)安全風險隐患排查整治等），以及黨中(zhōng)央、國務院部署的加強礦山安全監管監察能力建設的其他相關工(gōng)作。

（一(yī)）建設AI視頻(pín)智能輔助監管監察系統。

在煤礦、重點非煤礦山的地面和井下(xià)關鍵點位安裝高清攝像機和圖像智能分(fēn)析設備，實時監控煤礦、重點非煤礦山生(shēng)産狀态和安全狀态，分(fēn)析研判煤礦、重點非煤礦山是否存在明停暗開(kāi)、超定員(yuán)等違法生(shēng)産作業行爲。

1. 煤礦地面關鍵點位視頻(pín)智能監控子系統。在煤礦的主井口、副井口、煤場出入口等地面關鍵地點、重要部位安裝高清攝像機和圖像智能分(fēn)析設備。

   深圳市經緯天地視訊科技有限公司2021年根據國家礦山安全局【煤礦電(diàn)子封條】建設要求，基于煤礦的主井口、副井口、煤場出入口、調度室等關鍵地點位置視頻(pín)進行深度學習訓練，識别 入井人數識别、運輸設備運行狀态識别、貨運車(chē)輛出礦數量識别、攝像儀遮擋識别、攝像儀挪動角度識别、調度室空崗睡崗等。

   （參考：煤礦電(diàn)子封條解決方案）

                                                                                                                                                                                                                             

   識别主井口運輸設備（帶式輸送機）運行狀态識别、

   

   
   

   副井口入井人數識别

   

   
   

   
   

2. 煤場出入口貨運車(chē)輛出礦數量識别、

調度室空崗睡崗識别等智能分(fēn)析算法

同時識别攝像頭遮擋識别、攝像頭挪動角度識别、同時支持報警事件圖片、錄像機文件，帶标識框實時視頻(pín)流推送到國家礦山安全局煤礦電(diàn)子封條平台。

2.重點煤礦井下(xià)視頻(pín)智能監控子系統。在重點煤礦的井下(xià)危險區域、井下(xià)帶式輸送機機頭、機尾、井底車(chē)場、馬頭門等關鍵地點、重要部位安裝高清攝像機和圖像智能分(fēn)析設備。

（參考：智慧礦山皮帶運輸機智能分(fēn)析）

井下(xià)危險區域入侵識别

帶式輸送機機頭機尾識别

3.重點非煤礦山視頻(pín)智能監控子系統。在重點非煤礦山的采場危險區域、高陡邊坡、排土場、尾礦庫庫區周邊（幹灘）、排洪設施、井下(xià)危險區域、井下(xià)皮帶機頭、機尾、井底車(chē)場、馬頭門等關鍵地點、重要部位安裝高清攝像機和圖像智能分(fēn)析設備。

（二）建設應急處置視頻(pín)智能通訊系統。

先期在煤礦調度室安裝高清攝像頭圖像智能分(fēn)析和音視頻(pín)通訊軟件，平時監控調度室值班人員(yuán)是否空崗、睡崗，遇突發事件或事故應急處置時，實現各級煤礦安全監管監察部門與煤礦進行視頻(pín)會商(shāng)，加快應急處置響應速度。

（三）建設重大(dà)違法行爲智能識别分(fēn)析系統。

在煤與瓦斯突出、高瓦斯、沖擊地壓、水文地質條件複雜(zá)極複雜(zá)等重點煤礦的重要設備上加裝智能用電(diàn)融合終端，開(kāi)展井下(xià)精準定位系統建設，實現對重點煤礦重要設備的用電(diàn)監測和對井下(xià)作業人員(yuán)、重要機電(diàn)設備的精準定位，結合前期建成的國家礦山安全生(shēng)産風險監測預警平台，實現對煤礦重大(dà)違法行爲及風險隐患的早期識别和智能分(fēn)析，督促煤礦企業提前防範化解重大(dà)安全風險，并進一(yī)步提升應急救援精準度和時效性。

1.重點煤礦重要設備用電(diàn)監測子系統。在重點煤礦的礦井變電(diàn)站、主運輸、主通風、主排水、主副提升等重要設備上加裝智能用電(diàn)融合終端，實時監測煤礦重要設備的電(diàn)流、電(diàn)壓、負載等主要數據變化。

2.重點煤礦井下(xià)精準定位子系統。在重點煤礦開(kāi)展井下(xià)精準定位系統建設，對井下(xià)作業人員(yuán)實時精确定位，對井下(xià)人員(yuán)進入危險區域、作業面超定員(yuán)數量等違規行爲及時報警提醒；對礦車(chē)、采煤機、掘進機等重要機電(diàn)設備的位置和安全運行情況實時監測反饋，及時發現違規操作、設備位移和車(chē)輛碰撞等風險，并發出預警；發生(shēng)事故時，迅速确定井下(xià)人員(yuán)具體(tǐ)位置，爲精準快速救援提供支撐，提高救援成功率。

三、組織實施

（一(yī)）組織保障。國家礦山安監局與财政部建立工(gōng)作協調機制，推進解決項目實施過程中(zhōng)的重大(dà)問題。國家礦山安監局牽頭開(kāi)展項目建設頂層設計、方案制定、監督指導、審核把關、績效管理等工(gōng)作，對各省、自治區、直轄市及新疆生(shēng)産建設兵團實施方案落實情況組織檢查驗收。各省級礦山安全監管部門建立工(gōng)作專班，加強組織領導，确保項目建設任務穩步推進、按期完成。礦山企業按照相關标準規程，加快建設，并将有關數據接入國家平台和省級平台，實現互聯互通；按照有關工(gōng)作要求，完成煤礦及重點非煤礦山重大(dà)災害風險防控相關建設任務。

（二）技術保障。國家礦山安監局牽頭組織科研單位、高等院校、大(dà)中(zhōng)型企業和專家做好相關标準規範編制、技術指導等工(gōng)作，從技術層面保障順利實施。各省級礦山安全監管部門制定實施方案，建立健全專家和技術隊伍，督促礦山企業、承建單位嚴格按照技術指導标準要求，提高礦端系統建設和聯網數據質量，有效做好項目實施過程中(zhōng)的技術支撐工(gōng)作。

（三）經費(fèi)保障。煤礦及重點非煤礦山重大(dà)災害風險防控建設經費(fèi)以企業和地方政府投入爲主，煤礦及重點非煤礦山企業要加大(dà)安全投入，加強礦山重大(dà)災害風險防控建設和管理。中(zhōng)央财政通過安全生(shēng)産預防和應急救援能力建設補助資(zī)金予以支持。